徐绍史答记者问，回应房价、就业、收入等问题
2019-11-04
十二届全国人大四次会议新闻中心于6日10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展情况和‘十三五’规划《纲要》”的相关问题回答中外记者的提问。
关于中国经济形势
关于经济增长预期目标的设定
总理5日在政府工作报告当中公布了2016年GDP增长的预期目标，也就是6.5%-7%的区间。
我想主要是从下面两个方面来考虑，一个区间的下限，今年是“十三五”规划的第一年，也是2020年实现全面建成小康社会的关键之年，而从2020年全面建成小康社会GDP要翻一番的目标来看，“十三五”期间我们平均增长速度一定要在6.5%以上，才能够达到这个目标，如果低于6.5%的话，今后几年的压力就会更大。所以，如果在6.5%以上，就可以争取主动。大家也都知道，前两年区间调控的时候也讲过这个考虑，底板是就业，顶板是物价，底板还有一层含义就是经济增长速度，所以设了这样一个下限。
三个角度看待中国的经济
我觉得看中国的经济，不能再用传统的、以往的视角看。首先应该用经济进入新常态这个视角来看待中国的经济。新常态对中国经济最核心的是三个概括，就是速度变化、结构优化和动力转换，应该从这三个角度来看待中国的经济。如果从这个角度看，我觉得中国2015年的经济的表现是非常亮丽的。
从态势、走势、趋势上看，应该对中国经济充满信心。所以对中国经济应该客观地、全面地、发展地做出判断，这样就可以稳定社会预期，坚定市场信心。
中国经济绝对不会硬着陆
我也听到过“中国经济硬着陆不可避免”的这样一种说法，我说中国经济具有较强的内在支撑弹性空间和抵御风险的能力，这是不可否认的事实，而且我刚才也讲了，具备物质基础雄厚、市场需求巨大、区域发展空间广阔、生产要素质量提升、宏观调控经验丰富五方面的有利条件，我们完全有能力使中国经济运行在合理的区间，我们对发展的前景充满信心。我可以说，中国经济是绝对不会“硬着陆”的，所谓“硬着陆”的预言，是一定要落空的。所以请大家放心，不存在这种可能。
在稳增长方面，发改委有哪些措施?
去年发改委紧紧围绕着“投什么、谁来投、怎么投”三个重大问题，普遍提高投资的有效性，打好投资的组合拳。我去年说过，我们的投资是“11+6+3+1”，11个重大工程包，6大消费工程，3大战略，即“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带，1是国际产能合作，这都是我们投资支持的范畴，投资组合拳取得了明显成效。
今年还需要更好地增加有效投资。增加有效投资最重要的还是政府的简政放权，更好地激发市场主体的积极性。我们取消和下放审批权依然有空间，简化程序、优化程序也依然有空间，按照党中央、国务院的部署，这些工作都需要进一步推进。
关于政府和市场的关系
这个问题非常重要。我想，人大代表和政协委员在审议和讨论过程当中，恐怕也会提出这个问题。“十三五”规划我们恰恰是在全面深化改革背景下按照中央《建议》来编制的，特别注重处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置当中的决定性作用，更好地发挥政府的作用，把这个边界理得更加清晰。文字是增加了一些，是为了更好地发挥市场的作用，对市场主体起到引领的作用。
关于就业
绝不会出现第二次“下岗潮”
中央也已经拿出一大笔资金作为奖补资金，重点帮助国有企业安置这些困难职工。请同志们相信，有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。
五类人可享受就业支持政策
我们准备了针对五类人的支持政策以及建设三张网，这五类人一个是大学生，包括往届毕业就业遇到问题的和应届毕业大学生，第二是失业、返乡的农民工，第三是困难企业具备再就业能力的职工，第四是困难地区有就业意愿的人员，第五是确实有困难的就业人员，这五类人是我们特别关注的。 三张网就是就业信息网、职业培训网和社会保障安全网，来兜住这五类人，同时又为广大就业者服务。
关于国企改革
今年国企改革任务落实年，我们就需要按照去年出台的这些文件持续推进各项改革和试点。作为发改委来说，我们要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等等领域牵头开展混合所有制改革的试点。据我了解，广大国有企业的干部和职工，以及他们的主管部门都是非常拥护国有企业改革的，积极配合做好改革的各项试点工作和实施工作的。所以，我想，不用担心，虽会有一定的难度，我们会跟企业共同努力，更好地来推动这些方面的改革。
关于民生
我们全面建成小康社会，有两个指标非常关键，一个是国内生产总值要翻一番，二是城乡居民收入要翻一番，这都直接关系到民生。“十三五”规划在民生问题上的笔墨更重、措施更实，主要体现在这么几个方面。 第一，民生当前最大的问题是全力实施脱贫攻坚，贫困人口要实现脱贫，贫困县要全部摘帽，还要解决区域性的整体贫困。 第二，提高民生保障水平。 第三，提高教育和健康水平。 第四，加强重点群体的权益保障。主要是三部分人，一是2.2亿的老年人口。二是2.77亿的农民工。三是8000多万人的残疾人群体。
关于房地产
在今年中央经济工作会上确定的供给侧结构调整的五大重点任务当中，其中一项就是去库存，而且这个去库存主要讲的是房地产去库存。房地产的状况，今年年初陆续出台了一些政策，主要是为了降低交易成本，更好地来满足刚需。 第一，积极地化解库存，首先要加快农民工市民化的进度，来扩大住房的需求，同时加快城市的棚户区改造和保障房建设等进度，在这个过程当中，尽量比较多地采用货币化安置的方式，货币化安置可以收购这些存量用房，解决棚户区居民的搬迁、住处，来解决需要享受住房保障这些居民的需要，这样有利于化解整个房地产的库存。 第二，深化住房制度改革，要构建购和租并举的住房制度。现在我们国家租房的比重低，需要深化住房制度改革，坚持购和租并举的方针。 第三，要因地制宜地进行调控，因为一、二线城市和三四线城市的情况完全不一样。一、二线最近有几个城市房价上涨速度比较快，幅度也比较大，这些城市的政府也正采取措施来进行调控，比如说限购，这是行政手段。还可以采取经济手段，来调整一些经济政策。要增加住房供地，加快推进保障房建设和棚改。要抑制不合理的投机性需求。化解房地产库存这个任务是比较艰巨的，我们要有耐心，要因地制宜地施策。
